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实行创办企业筹备期制度，筹备期1年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的，允许正常生产经营，并享受新设立企业相关政策；对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法律、法规另有规定外，只要符合安全、卫生、环保要求，即允许生产经营。
对注册资本在5万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。
对农民兴办的有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。
创业者以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资组建股份公司，不受出资比例限制。
放宽创办企业经营场所限制。创业者不能提供企业经营场所产权证的，可凭房产部门出具使用权证明或银行产权抵押证明办理相关手续；农民创业者以私人住所为经营场所，不能出具产权证明的，可凭村委会出具使用权证明办理相关手续。
注册资本在50万元以上的各类企业，经当地工商局认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。
高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事代理费，可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。
科技人员以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资，不受出资比例限制。职务类成果可以作为出资资本，参股企业进行成果转化。对成果完成人，根据转化方式，按有关规定允许获得与之相当的股权、收益或奖励。
经人力资源和社会保障部门认定，进入省内城镇创业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持政策；优先享受工商登记、创业培训、信息咨询、创业指导服务。
返乡创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策；在符合土地利用规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅墓地内的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业，允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按低限标准收取集体非农用地行政事业性费用。
