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2026年1月27日，汕头市澄海区委十四届十次全会暨区委经济工作会议召开。会场内外，一份沉甸甸的“年度总结与动员令”引发广泛关注：在“十四五”收官之年，澄海地区生产总值预计保持在600亿元以上，同比增长约1%；玩具创意产业带入选省级跨境电商试点，玩博会意向成交额超200亿元，“狮头鹅”飞向全国，城乡融合格局初显……
数字背后，是一座传统工业大区的艰难转型，也是一个沿海县域在“百千万工程”纵深推进中的鲜活样本。澄海，这个以玩具制造闻名于世的“中国玩具礼品之都”，正站在“十五五”开局的门槛上，试图回答一道关键命题：传统产业如何发展出“新质生产力”？城乡区域如何实现真正的“融合发展”？
“玩具是澄海的根，但不能永远是旧模样。”报告中，“AI赋能”“低空经济”“潮玩生态”成为高频词。过去一年，澄海加快推动玩具创意产业“五大项目”，建设全球玩具智造中心、潮玩创意产业基地，拓展AI玩具、陪伴机器人等新赛道。更引人注目的是，澄海开始布局低空经济，试图在玩具无人机之外，拓展工业级无人机、竞赛机等新领域。
这是一场“攻守兼备”的产业变革。守，是守住玩具制造这一基本盘，通过数字化、智能化改造提升附加值；攻，是向产业链上下游延伸，向新兴领域拓荒。报告中明确提出：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”这句话背后，是澄海对自身产业结构清醒的认知——传统产业仍是压舱石，但必须“向新而生”。
如何向新？澄海尝试用“生态思维”解题：建设“邻里中心”、打造玩具创意产业馆、推进“政府+协会+园区”协同招商……这些举措指向一个目标：不再单纯追求工厂数量，而是构建从研发、设计、生产到销售、服务的全产业链生态。报告披露，2025年澄海新增经营主体1.6万家，高新技术企业、科技型中小企业数量持续增长，奥飞、高德斯等企业荣获省市政府质量奖。活力，正从微观主体中迸发。
“城乡融合发展差距依然较大。”报告不避问题，直指短板。作为广东省“百千万工程”首批典型区县，澄海在2025年初步塑造“三带二园一核”城乡发展新格局，但如何让城镇与乡村真正“联动共兴”，仍是待解难题。
澄海的答案是：让镇村各美其美、美美与共。东里镇、莲下镇通过省级考核，莲华镇和11个村（社区）入选省级培育对象；狮头鹅产业产值再创新高，“南鹅北养”输出鹅苗超11万羽；前美村获评全国文明村，隆都镇年接待游客超400万人次……一批特色镇村正在崛起。
更值得关注的是，澄海在“活化资源”上展现出灵活身段：东里古港墟市、上华菊池巷子市集、凤翔格林童话世界等“网红点”涌现；莲华镇探索“空心村”改造，试点强村公司、农村职业经理人。沉睡的资源被唤醒，乡村不再是城市的背面，而是差异发展、功能互补的一极。
报告提出，2026年将推动莲下镇按“小城市标准”规划建设，探索“空心村”改造路径，推进老旧小区更新。这传递出一个信号：澄海正在尝试用城市更新的思维改造镇村，用系统规划替代零散整治。
面朝南海，毗邻湾区，澄海的地理位置从未如此重要。报告中，“融入大湾区”“深化与宝安协作”“对接厦漳泉都市圈”等表述，勾勒出澄海在区域发展格局中的主动姿态。莱芜岛整岛开发、与汕头中心城区紧密通联，更显示出澄海提升城市能级的决心。
开放是澄海的基因。过去一年，澄海玩具借“一带一路”与RCEP东风加速出海，“澄货卖全球”步伐加快。但报告同样强调“扩大内需”，打造优质消费品牌、发展夜间经济、培育文旅消费新场景，甚至提出“打造‘玩购一体’新地标”。内与外的平衡，折射出澄海对当前经济形势的判断：外部市场波动加剧，必须内外兼修、双向发力。
值得一提的是，澄海依旧特别强调“做好新时代侨的文章”。修缮侨界名人故居、建强“侨胞之家”、办好“玩具传乡情”等活动……这些举措看似柔软，实则是凝聚侨心、汇聚侨资、激活侨智的长远布局。侨，仍是澄海最独特的资源。
发展的最终落脚点是人。2025年，澄海新增城镇就业超5100人，发放各类补助补贴近1.2亿元，托育服务提供托位超5500个，新增公办学位近4000个。数字背后是实实在在的民生温度。
但报告亦不回避矛盾：财政收支压力明显，公共服务配套仍有短板，人居环境整治仍需发力。2026年，澄海提出“切实防范化解风险隐患”，统筹政治、经济、社会各领域风险，并将“平安澄海”“法治澄海”建设单独成章，凸显对治理现代化的追求。
从开展经营性自建房整治，到健全现代化应急管理体系；从深化“枫桥经验”实践，到开展电信诈骗专项整治——澄海试图构建的，是一个更具韧性、更富温度的社会治理体系。而这，正是高质量发展的底座。
“干部干事创业的精气神仍需进一步提振。”报告直言不讳。对此，澄海将2026年视为“换届之年”，也是“政绩观考验之年”。树立正确政绩观、坚持“为人民出政绩”，成为对党员干部的鲜明要求。
在“百千万工程”主战场、产业发展一线、应急处突前沿考察干部；鼓励基层“揭榜破题”；探索容错纠错机制……这些举措，旨在推动干部向下扎根、向上生长。报告强调“持续严明纪律作风”，整治群众身边不正之风，深化腐败治理，释放出全面从严治党一严到底的信号。
澄海的全会报告，既是一份成绩单，也是一张路线图。它展现了一个传统产业大区“破旧立新”的勇气，一个沿海县域“城乡融合”的探索，一座侨乡新城“内外兼修”的智慧。
2026年，澄海设定经济增长预期目标为5%。这一数字高于2025年实际增速，显示出“开局即冲刺”的决心。
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